新司法解释助力慈溪警方严打对环境造成污染违法犯罪

  今年10月18日，市人民法院对发生在新浦的一起污染自然环境案件作出一审判决，以污染自然环境罪判处被告人陈某某有期徒刑1年，并处罚金4000元。这是最高人民法院、最高人民检察院公布《解释》以来，宁波地区首例以此罪名作出判决的环保刑事案件。

  今年3月至8月期间，陈某某未经环保部门批准，未建污染物处理设施，在他位于新浦镇半掘浦沿2号住所东侧的厂房里，从事金属件镀锌加工生产，并将生产的全部过程中产生的未经过处理的废酸液、镀锌废液及其他废水直接排入厂房东侧的水池里。

  今年8月1日，市环保执法人员在检查中发现其非法排污，并对废水进行现场采样、化验，发现该废水中六价铬含量为260mg/L。而根据《电镀污染物排放标准》，新建企业让水受到污染的东西排放浓度限值中六价铬限值为0.2mg/L，超标1299倍。据了解，六价铬对人体的危害是全身性的，尤其对皮肤危害最大，大量的六价铬还会致癌。

  新司法解释中刑事立案的标准之一，就是重金属污染物质超过国家污染物排放标准的3倍以上。8月11日，市环保局以陈某某涉嫌“对环境造成污染罪”将案件移送至警方处理。

  11月27日早上7点，市公安局民警在何某的非法铝氧化加工点附近蹲点守候，何某一出现即被抓获。

  西万亩畈内都是农田，何某在其中搭了一个简易棚，未经任何审批，从事铝制品的氧化处理。“就是铝制品表面生锈了，加工一下，表面就变得光滑透亮，还防锈。”何某交代道。

  办案民警和记者说，铝氧化加工，需要经过多道工序，先要用盐酸等酸性液体酸化，然后用清水漂洗，再用铬酸钝化，每道工序都会产生废水，而这些废水中含量最多的是重金属六价铬，而何某的非法加工点将废水直排到农田里。

  经环保部门检测，何某排放的废水中六价铬含量为78.8mg/l，超过排放标准3倍以上。目前，何某已被刑事拘留。

  一些非法加工点的业主法律意识淡薄，在他们看来，这些废水排放并不算严重，也没有造成明显的难以处理的后果，却要受到刑罚的制裁。“由此足见国家惩治和防范环境污染犯罪的决心。”市公安局治安大队办案民警告诉记者。

  这个“决心”指的就是从今年6月19日开始正式施行的，由最高人民法院、最高人民检察院发布的《解释》。这一《解释》的出台，为公安和环保部门加大对环境污染违法犯罪的打击力度，提供了标准更加明确具体、可操作性更强的法律依据。

  相关办案民警表示，与以前的相关法律规定相比，《解释》对适用法律作出的调整，主要体现为降低入罪门槛和可操作性强。

  “污染环境带来的后果具有一定的不确定性和隐蔽性，由此造成的危害并不见得会在极短的时间内显现，这也给环保和公安部门的查处增加了难度，新的《解释》则改善了这一困境。”办案民警举了几个例子：

  按照原有法律规定，对环境造成污染造成一人以上死亡的才能定罪，现在一人以上重伤就可以定罪；

  过去认定环境污染犯罪的每一项标准都有个结果，而现在不少标准规定只要有相应的行为，如私设暗管违法排放有毒物质的行为就可以定罪；

  原先对对环境造成污染罪只是笼统地规定了“后果很严重”的要从严处罚，在新的《解释》中则对认定标准做出了明确的规定，例如“致使县级以上城区集中式饮用水水源取水中断十二个小时之后的；致使公私财产损失一百万元以上的；致使一百人以上中毒的”等。

  “针对当前环境污染违法犯罪中出现的新状况，适用法律也相应做了调整。”办案民警说，在过往的案例中，涉嫌环境污染人员往往存在一种错误观念，觉得自身的环境污染行为是在为单位谋利益，不构成犯罪，而按照《解释》的规定，对于单位实施环境污染犯罪的，不单独规定定罪量刑标准，而是适用和个人犯罪相同的定罪处罚，并对单位处罚金，“这无疑是给企业主和决策者敲响了警钟，将有效遏制当前单位环境犯罪高发的态势。”

  在现实中，一些企业为降低处理危险废物的费用，在明知对方没有资质或能力的情况下，还委托对方对危险废物进行收集、贮存、利用和处置，导致对方往往将危险废物直接倾倒在土壤和河流中，造成环境污染。“《解释》专门对此做出规定，应当以污染自然环境罪的共同犯罪追究相关的单位、个人的刑事责任。”办案民警说。

  “目前我市查处的对环境造成污染违法犯罪案件大多分布在在小电镀企业非法直排废水，案件类型相对来说还是比较单一。”市公安局治安大队负责人说。

  总结自最高人民法院、最高人民检察院发布《解释》以来近半年的专项打击经验，警方办案人员说，最大的特点是加强和环保部门的合作，提早介入，跟违法犯罪分子抢时间。“按照原有的工作模式，环保部门调查取证后发现可能涉及违法犯罪的，再将案件移交给公安机关做处理。环保部门一上门检查，企业早就有了防备，有的干脆直接停产、遣散工人，等民警找上门去，连人影都找不到，而现在有了案件移送机制，就能有效压缩这一段时间差。”

  “案件移送”只是两个部门相互合作过程中初步建立的其中一项工作机制。警方介绍说，公安和环保部门还将合作建立“公安环保联合执法月”等工作机制，集中力量开展专项整治，提升打击效能。-记者 陈运运 实习生 陆梦波 通讯员 高炎飞