生态环境行政处罚-无证排污违法行为

  《中华人民共和国环境保护法》第六十三条规定：“企事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律和法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留:...（二）违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的；...”

  《排污许可管理条例》第三十三条规定：“违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：

  (四)依法应当重新申请取得排污许可证，未重新申请取得排污许可证排放污染物。”

  《中华人民共和国环境保护法》规定，国家按照法律规定实行排污许可管理制度。实行排污许可管理的企事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。

  《排污许可管理条例》规定，按照法律规定实行排污许可管理的企事业单位和其他生产经营者，应当依照本条例规定申请取得排污许可证；未取得排污许可证的，不得排放污染物。

  《排污许可管理条例》规定，排污许可证有效期届满，排污单位需要继续排放污染物的，应当于排污许可证有效期届满60日前向审批部门提出申请。审批部门应当自受理申请之日起20日内完成审查；对合乎条件的予以延续，对不合乎条件的不予延续并书面说明理由。

  ，由审批部门依法撤销其排污许可证，处20万元以上50万元以下的罚款，3年内不得再次申请排污许可证。

  ，由生态环境主管部门没收相关证件或者吊销排污许可证，处10万元以上30万元以下的罚款，3年内不得再次申请排污许可证。

  违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，吊销排污许可证，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：

  (二)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物。

  (四)依法应当重新申请取得排污许可证，未重新申请取得排污许可证排放污染物

  《排污许可管理条例》规定，在排污许可证有效期内，排污单位有以下情形之一的，应当重新申请取得排污许可证：

  (二)生产经营场所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向发生变化；

  2022年4月，佛山市生态环境局顺德分局在开展重点监管行业排污许可证清单式执法时发现，顺德区容桂古瑜金属配件厂于2021年12月申请变更排污许可证，但执法人员调取该厂近期自行监测数据等资料，发现实际生产和排污情况与排污许可证不相符，该厂涉嫌排污许可证申领资料弄虚作假。后经佛山市生态环境局顺德分局执法人员联合排污许可审批部门及行业专家再次对该厂开展现场核查，发现该厂实际建有阳极氧化工序，生产废水排放至厂区西面河道，但该厂2021年12月申请变更排污许可证时，申请材料未记录阳极氧化工序，且生产废水污染物排放去向为城市污水处理厂，实际生产和排污情况与排污许可证不相符。经查，该厂故意隐瞒生产关键环节中的阳极氧化工序，虚假申报废水排放去向，以欺骗的不正当手段申请取得排污许可证。

  该企业的上述行为违反了《中华人民共和国行政许可法》第三十一条第一款的规定。佛山市生态环境局依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、《排污许可管理条例》第四十条的规定，依法撤销其排污许可证，处23万元罚款，3年内不得再次申请排污许可证。

  2022年4月，南通市通州生态环境局根据群众举报索进行现场检查，发现南通耀龙金属制造有限公司正在从事铝合金锥管及不锈钢饮用水管生产，其中铝合金锥管氧化工序属于《固定污染源排污许可分类管理名录》中的“除重点管理以外的有酸洗、抛光（电解抛光和化学抛光）、热浸镀（溶剂法）、淬火或者无铬钝化等工序的、年使用10吨及以上有机溶剂的”类别，应当申领排污许可证，但该公司仅在全国排污许可证管理信息平台上进行了排污许可登记，未依规定向生态环境部门申领排污许可证。

  该公司上述行为违反了《排污许可管理条例》第二条第一款及《中华人民共和国环境保护法》第四十五条的规定，南通市通州生态环境局依据《排污许可管理条例》第三十三条第一项的规定，责令其改正违背法律规定的行为，处45.6万元罚款。2022年5月9日，该公司重新申请取得了排污许可证。

  三、浙江省台州市椒江通达金属表面处理有限公司未依法重新申请取得排污许可证案

  2022年5月，台州市生态环境局椒江分局对近年审批项目“三同时”验收情况做复核时，发现台州市椒江通达金属表面处理有限公司于2021年10月取得迁建项目环评审批。执法人员通过全国排污许可证管理信息平台查询该项目排污许可证申领情况时，未查到有关信息。根据前期复核情况，2022年5月26日，执法人员开展现场执法检查，确认该公司生产经营场所从台州湾新区搬迁至椒江区，生产经营场所发生明显的变化后未重新申请取得排污许可证。

  该公司的上述行为违反了《排污许可证管理条例》第十五条第二项的规定，台州市生态环境局根据《排污许可证管理条例》第三十三条第四项的规定，责令其改正违背法律规定的行为，处22.8万元罚款。2022年9月8日，该公司重新申请取得了排污许可证。

  2022年8月，上海市奉贤区生态环境局执法大队在固定污染源排污许可专项执法检查中，发现上海博奥教学用品有限公司新增金属表面处理工艺，且污水检测结果为其让水受到污染的东西排放种类增加了镍、铬、锌等污染物。经查，该公司在排污许可证有效期内增加污染物排放种类，未重新申请取得排污许可证。

  该公司的上述行为违反了《排污许可管理条例》第十五条第三项的规定。上海市奉贤区生态环境局依据《排污许可管理条例》第三十三条第四项的规定，责令其改正违背法律规定的行为，处20.8万元罚款。2022年11月9日，该公司重新申请取得了排污许可证。

  生态环境部公布第十四批生态环境执法典型案例（排污许可领域）_中华人民共和国生态环境部

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