“拿地即开工”标准化跑出审批“加速度”

  本报讯（记者 杨照民 通讯员 黄艳 靳素芳）9月8日，省重点项目泰州太洋高新材料科技有限公司年产20000吨铍铝合金型材、铍铜合金型材及连接件项目（以下简称“泰州太洋铍合金项目”）正式开工。该项目从拿地到取得施工许可仅2个工作日，跑出高新高港“拿地即开工”最快纪录。

  9月6日，签订土地出让合同，并取得建设用地规划许可证；9月7日，同步取得建设工程规划许可证、审图合格证、人防许可决定书；9月8日，并联办好质监安监手续、施工许可证。“这个节奏，完全是‘冲刺’的感觉。在这里，政企一条心，努力往前奔，让我们公司发展的信心更足了。”泰州太洋高新材料科技有限公司负责人说，该项目总投资8亿元，占地面积55亩，基本的产品铍合金拥有非常良好的铸造性、导热性、耐磨性，应用于核工业、航空航天产业、汽车等众多领域。“项目达产后，预计年开票约10亿元，年新增税收约1.2亿元。”

  当前正处于经济恢复和产业升级的关键期，良好的营商环境是助力经济高水平发展的沃土。为高效推动省重大及“三比一提升”项目建设，今年以来，医药高新区（高港区）坚持“项目为王”，推出“项目吹哨、部门报到”“超时默认制审批”“分阶段办理施工许可”等创新举措，并落实“专班+专人”服务模式，努力为各种类型的市场主体营造“如鱼得水、如鸟归林”的最佳营商环境，全力以赴保障项目早开工、早建设、早投产、早见效。

  泰州太洋铍合金项目推进如此之快，得益于医药高新区（高港区）在优化营商环境上的再“加码”。以该项目为样本，该区正着力推动“拿地即开工”流程标准化、制度化。

  过去，产业项目“拿地即开工”审批服务，主要靠“一事一议”的协调会来推动，部门之间有时衔接不够顺畅高效，导致一些项目报批“在路上”时间相对较长，需要多次召开协调会来推进。在泰州太洋铍合金项目推进中，该区将“拿地即开工”审批服务周期划分为确定用地、取得用地、开工许可三大阶段实施，每个阶段又细分为若干工作流程，并予以标准化，明确实施路径、具体实际的要求、需要注意的几点、时间节点、责任人，形成工作量清单，实行“挂图作战”，实现按章办事。

  “拿地即开工”流程标准化的过程，同时也是审批流程的优化再造的过程。泰州太洋铍合金项目推进过程中，该区把加强事前服务、实行并联审查等要求有机嵌入其中，拿地前统筹谋划报批路径，让“等地期”变“加速期”；拿地中提前介入容缺预审，让“空档期”变“预审期”；拿地后协同高效多证联发，让“串联办”变“一起办”。为确保项目顺利实施，该区成立由相关功能园区（镇街）和部门工作人员组成的服务专班，负责统筹推进、协同联动等工作。此外，充分的发挥“项目吹哨、部门报到”机制，精准发力、靶向问诊，并采取线下“对账查”、线上“跟踪督”等方式，全面跟进项目审批序时进度，适时通报有关情况。

  泰州太洋铍合金项目的成功推进，为今后实施“拿地即开工”产业项目打了个样，该区正着力把这个成功实践经验转化为制度成果。该区近期将出台《医药高新区（高港区）产业项目“拿地即开工”审批服务实施办法》（以下简称《办法》）。《办法》将坚持全方面覆盖原则，原则上，除适合使用的范围中涉及关系国家安全和生态安全等明确不适用的项目外，所有涉及新增用地的工业、农业等产业化项目都应纳入“拿地即开工”实施范畴，通过精准释放政策红利，激发项目招引热度，提升市场主体活力，以更优的要素保障打造更好的营商环境，催生更多的二期、三期现象，为全区经济社会高水平发展增势赋能。